發布日期：2021-11-23
分享：
2021年11月18日，生態環境部下發關于公開征求《危險廢物環境污染責任保險管理辦法(征求意見稿)》意見的通知，征求意見截止時間為2021年11月30日。
按照編制說明，目前環境污染強制責任保險工作已經有了一定的實踐基礎。如全國31 個省(區、市)均已開展相關工作，覆蓋了重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置等行業，其中“無廢城市”試點地區成效更加顯著。
目前，我們經常提到的環責險進入“強制”時代，并且“環強險”成為新的熱詞，都是有條件的。以已經實施的《深圳市環境污染強制責任保險實施辦法》為例，必須投保的都是“依法實行排污許可重點管理的、納入深圳市重點排污單位名錄的、企業突發環境事件應急預案中確定的環境風險等級為較大及以上環境風險的”這些類型的企業。
同時，為了進一步加強企業對環責險的認知，對自身環境風險的認知，規范環責險的投保行為，辦法還要求，保險公司需每年從保費中提取不低于25%的費用為企業提供環境風險預警、環境風險評估、環境風險隱患排查、環保教育培訓等風險防控服務。
值得注意的是，“綠色保險”市場正在隨著環保意識的覺醒，環境執法力度的加大，以及風險管控能力的提升等因素快速增長。
據中國保險行業協會統計，2018-2020 年，保險業累計為全社會提供了45萬億保額的綠色保險保障，支付賠款530多億元。不僅各大保險公司積極推出生態損害責任險、漸進污染責任險、草原生態險等多樣化綠色險種，三峽集團、國電投、中廣核新能源、中節能集團等企業也同樣積極參與投保。
環強險重點關注的排污企業也有同一個特點，就是強環境污染風險。
重有色金屬礦(含伴生礦)采選業、重有色金屬冶煉業、鉛蓄電池制造業、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業、石油天然氣開采、石化、化工、危險化學品產儲運等均在列。
對于排污企業來說，買了環責險就能隨便排污了嗎？
當然不能。
保險的作用都在于風險管控，基本都是針對應急事件的。上述意見征求意見稿中就明確了【保前風控】這一條款，即保險公司可以阻止評估投保人的生態環境風險，要求有制備突發環境事件應急預案的可以給保險公司一并參考。同時，保險公司也可以合理合法地設定除外責任，與投保人協商賠償限額與免賠額(率)。
那排污企業買環責險圖什么？當然是風險和成本分攤。
早在2008年，生態環境部(原環保部)就通報了全國首例環境污染責任險獲賠案例。起因是氯化氫氣體泄漏，影響是附近菜田被污染，村民提出索賠要求，結果是保險公司核實后，與相關人員達成賠償協議，進行了如期賠付。
那么，投保人、污染受害者的合法權益都得到了保護。同時，環責險投保行為顯然為企業減少了經濟損失，且保險企業作為第三方在責任人與受害者之間起到了很大的協調作用，也讓當地環保部門愈加清晰地認識到了該項制度的有益影響。
人保財險相關負責人曾在接受采訪時就明確表示，環境污染責任保險是解決環境損害賠償責任問題的主要金融工具，也是企業實施環境風險管理的重要方式。“有利于分散、轉嫁企業的經營風險”，也能“起到有效化解社會矛盾糾紛、穩定社會經濟秩序的作用”。
排污企業是否應該主動投保環責險？業界建議，應當按環境風險管控要求和公司實際環境風險情況而定。
另一方面，生態環境民事公益訴訟追償修復生態、治理環境進展順利，挽回、督促修復、清理，督促關停和整治各類企業震懾行為初見成效。
環責險也好，環強險也好，強不強制或許即將沒有探討的意義。
我國2013年就開展了環境污染強制責任保險試點工作，要求充分認識環境污染強制責任保險工作的重要意義——有利于促使企業加強環境風險管理，減少污染事故發生；有利于迅速應對污染事故，及時補償、有效保護污染受害者權益；有利于借助保險“大數法則”，分散企業對污染事故的賠付壓力。
更簡單一點，目前排污單位承擔著很大的環境污染風險，生態環境則面臨著很大的不確定污染風險，甚至可能導致健康風險、第三方財產損失風險等等，而必然不能再重回“企業污染，政策買單”模式，所以社會資本的介入是必要的。
上一篇： 醫藥零售行業新生態!全渠道、多元化銷售
