發布日期：2021-07-16
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凈零排放指一個組織一年內所有溫室氣體排放與人為吸收之間達到平衡；氣候中性指人類活動對氣候系統不造成凈影響的一種狀態。碳中和（二氧化碳凈零排放）指在盡最大可能采取減排措施后，對于少量難以避免的二氧化碳排放，通過與二氧化碳吸收實現等量平衡；碳達峰指努力減緩二氧化碳排放速度，長期以來，我國高度重視氣候變化問題，把積極應對氣候變化作為國家經濟社會發展的重大戰略,自“十一五”開始，每個五年規劃都制定應對氣候變化的目標。碳中和僅考慮二氧化碳，凈零排放涵蓋所有溫室氣體，氣候中性除了考慮溫室氣體凈零排放，還考慮輻射效應等其他影響，三者有依次遞進關系。
碳達峰、碳中和的目標和愿景是我國提出在不同時間段的、側重點不同的兩個戰略發展目標。具體來說，有效控制二氧化碳排放規模，盡快實現二氧化碳排放峰值的到來；碳中和指通過森林、草原、濕地等一系列碳匯載體，以及更加節能、更加環保的新能源和新工藝，努力稀釋直至抵消企業、團體和個人的二氧化碳排放，最終實現二氧化碳的“零排放”。
能源轉型是我國實現“雙碳”目標的核心所在，但不意味著要完全退出煤炭，完全退出化石能源。借鑒美國碳達峰前后的能源消費、碳排放強度等基本特征和變化規律，結合我國能源資源稟去產能速度加快；另一方面，賦和經濟社會所處發展階段，“雙碳”目標下，我國能源發展將主要有三大路徑。我國大力發展新能源技術，非化石能源發電在我國電力結構中的占比顯著上升，但依然沒有改變我國以煤電為主的電力結構，2020年我國電力結構中火電發電量占比大于60%。與美國碳達峰前后電力結構對比，我國電力結構還有很大優化空間。然而，我國天然氣增產有限，難以像美國那樣作為發電的第一大能源。“雙碳”目標下，我國應大力發展風能、太陽能、地熱能等可再生能源發電技術，逐步提高非化石能源發電占比，持續優化電力結構。
全球變暖趨勢在持續。20世紀以來，地球氣候變化主要由人類活動推動，特別是化石燃料燃燒增加了氣球大氣中溫室氣體含量，提高了地球平均地表溫度。2019年，全球平均溫度較工業化前水平高出約1.1℃，是有完整氣象觀測記錄以來第二暖年份，2015~2019年是有完整氣象觀測記錄以來最暖的五個年份;20世紀80年代以來，每個連續十年都比前一個十年更暖。2019年，亞洲陸地表面平均氣溫比常年值偏高0.87℃，是20世紀初以來的第二高值。為實現對化工企業安全環保集中管理和提升化工企業規模優勢集中布局產業鏈，多地均要求危化品生產企業入園率50%以上，有些省份要求入園率達80%，大量規模以上化工企業都在化工園區進行布局和生產，化工園區已經發展成為化工行業發展的重要載體，在支撐化工行業應對氣候變化上也將發揮重要作用。
我國碳達峰碳中和目標的提出，一方面鋼鐵、石化、建材、水泥、有色金屬等高能耗、高排放產業的產能擴張力度將受到較為嚴格的碳排放限制，能倒逼高耗能、重化工業等產業推動現代服務業、高技術產業和先進制造業、數字經濟等新興產業成長，依靠技術進步和創新驅動產業高質量發展，逐步實現經濟增長和碳排放脫鉤。強調負排技術可能在促使高碳產業發展，進而將減排壓力延后疊加，可能給實現碳中和帶來更大成本和壓力。但負排技術在碳達峰后，將發揮更大的作用，支撐實現凈零排放。近年來,盡管我國企業在全球產業鏈價值鏈地位有了很大提升,但總體而言,在全球產業鏈價值鏈中仍處于中低端位置，我國仍然是“世界工廠”,增加值率低，承擔了占全部碳排放量約1/4的隱含碳排放責任。
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