發(fā)布日期：2021-06-03
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在2050年的零污染愿景下，創(chuàng)造一個無毒的環(huán)境，人人共享的健康星球，即空氣、水和土壤污染降低到對健康和自然生態(tài)系統(tǒng)不再有害的水平，將空氣污染威脅的生物多樣性減少25%；改善空氣質(zhì)量，將空氣污染導(dǎo)致的健康影響（過早死亡人數(shù)）減少55%以上；將海洋中的塑料垃圾減少50%，并將釋放到環(huán)境中的微塑料減少30%；將長期受到噪音污染的人數(shù)減少30%；③④通過減少養(yǎng)分流失改善土壤質(zhì)量，將化學(xué)農(nóng)藥使用量減少50%；大幅減少垃圾的產(chǎn)生總量，并將城市生活垃圾減少50%。
《土壤污染防治法》明確要求制定重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄和土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，對重點監(jiān)管行業(yè)制定相應(yīng)的管理辦法，對重點監(jiān)管單位提出了按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況、建立土壤污染隱患排查制度、制定、實施自行監(jiān)測方案并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門等防控要求，強化了土壤污染重點監(jiān)管單位的責(zé)任。根據(jù)土壤有毒有害物質(zhì)名錄和其它有關(guān)情況確定并發(fā)布土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)名錄和土壤污染重點監(jiān)管單位名單。
隨著“退二進三”“退城進園”和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”等城市發(fā)展策略的實施，其場地調(diào)查、修復(fù)及再開發(fā)利用等問題凸顯，對生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境健康安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，工業(yè)生產(chǎn)活動引起的土壤污染已成為世界性的環(huán)境問題。早期在工業(yè)化的基礎(chǔ)上高速發(fā)展，現(xiàn)處于由工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的階段，區(qū)域內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)地塊數(shù)量龐大，且因土地資源緊張造成再開發(fā)利用的需求強烈，其存在的土壤和地下水污染問題已成為邁向世界一流灣區(qū)的桎梏。
到2024年，歐盟委員會將與各區(qū)域委員會合作，提出歐盟各區(qū)域綠色績效記分牌，以衡量歐盟各區(qū)域為實現(xiàn)該行動計劃和其他戰(zhàn)略設(shè)定的污染相關(guān)目標(biāo)所做的努力。支持城市零污染行動，歐盟委員會將協(xié)同擬議的“地平線歐洲氣候中和與智慧城市使命”、修訂的“城市交通一攬子計劃”、“市長公約”和“新歐洲包豪斯”倡議，確定關(guān)鍵的城市綠化和創(chuàng)新需求，以防止污染，包括室內(nèi)污染。推進區(qū)域零污染，從2022年起，歐盟委員會將鼓勵公共和私營部門經(jīng)營者做出“零污染承諾”，以推廣最佳的“接近零污染”選項，以及在整個生命周期內(nèi)被證明污染較少的一般產(chǎn)品和服務(wù)，重點是歐盟生態(tài)標(biāo)簽產(chǎn)品和服務(wù)，包括旅游住宿和毒性較低的化學(xué)品和材料，減少生產(chǎn)和消費造成的污染。確保更嚴(yán)格地執(zhí)行零污染行動，從2022年起，歐盟委員會將召集環(huán)境部門與其他執(zhí)法部門，鼓勵成員國制定跨部門的遵守行動，加強零污染的實施。
土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定是比較復(fù)雜的問題，土壤重金屬主要通過食物鏈進入人體，在食物鏈中農(nóng)產(chǎn)品所含水平至關(guān)重要。重金屬污染造成農(nóng)用地土壤功能改變，甚至影響農(nóng)作物質(zhì)量，并危及人類健康。很多國家根據(jù)土壤污染程度及存在風(fēng)險設(shè)置不同閾值對土壤加以保護和治理。不同國家和地區(qū)對農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量保護目標(biāo)各不相同，有的是保護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有的是保護農(nóng)作物生長，有的是兼顧保護人體健康和土壤生態(tài)環(huán)境。
“十三五”土壤污染防治成效鞏固提升，受污染耕地安全利用、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)機制建設(shè)更趨完善，土壤環(huán)境安全得到基本保障。土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)責(zé)任主體更盡職盡責(zé)，治理修復(fù)行業(yè)發(fā)展趨于規(guī)范；政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系更趨完善。短板問題逐步解決，土壤污染重點監(jiān)管單位逐步規(guī)范化管控，土壤項目庫儲備積極推進，在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管控探出新路子。責(zé)任落實更到位，更大范圍掌握行業(yè)企業(yè)用地污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。
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