發布日期：2021-05-10
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在過去五年鋼鐵去產能的過程中，“地條鋼”已經被清理出局，徹底退出市場。眾多“僵尸鋼鐵企業”一部分被出清，另一部分也因為整合后重新煥發生機，但國家發改委和工信部也指出，行業內一些深層次矛盾尚未根本解決。鋼鐵行業的集中度不斷提升，大量鋼鐵企業的資產負債也得到了改善和修復。一些地方和企業存在盲目建設鋼鐵項目的沖動，鞏固去產能成果面臨著新挑戰。目前鋼鐵行業的去產能工作目的是引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，促進鋼鐵行業高質量發展。
深化鋼鐵供給側結構性改革為主線，持續抓好去產能工作，以推動鋼鐵行業高質量發展為主題，加強頂層設計和政策引導。支持行業圍繞低碳冶金、氫冶金等新技術加大創新資源投入，實現技術突破和引領。以創新發展為根本動力，提升行業發展水平。要著力抓好行業治理體系和治理能力建設，營造良好的市場競爭環境。持續做好鋼鐵、焦化行業規范管理，開展規范企業動態調整工作。加強行業自律，不斷提升行業市場化、法治化管理水平，維護行業平穩運行。研究制定去產量工作方案，實行產能產量雙控政策，確保2021年全國粗鋼產量同比下降，加大行業超低排放改造力度，持續提升行業智能制造和綠色制造水平。
從鋼鐵產業鏈的角度來看，鋼鐵行業屬于中游行業，上游主要為鐵礦石、煤炭、動力(電力)等，鋼鐵的下游應用廣泛，鋼鐵產品作為基礎原料，在地產、基建、機械、汽車、造船、家電等幾乎所有行業中被大規模使用。鋼鐵行業是以從事黑色金屬礦物采選和黑色金屬冶煉加工等工業生產活動為主的工業行業，包括金屬鐵、鉻、錳等的礦物采選業、煉鐵業、煉鋼業、鋼加工業、鐵合金冶煉業、鋼絲及其制品業等細分行業，是國家重要的原材料工業之一。
上半年全國粗鋼產量同比增長1.4%，而2019年同期增長了9.9%，應該說鋼鐵行業產量增幅還是受到了一定影響。國家出臺了“六穩”“六?！钡纫幌盗斜Ｗo支持市場主體的政策措施，促進了企業平穩發展。上半年鋼產量實現增長的原因，是中央采取了果斷措施，避免了疫情對經濟社會造成過大沖擊，為第二季度以后經濟復蘇積蓄了基本力量。國家堅定實施擴大內需戰略，“內循環”經濟發展為鋼材等基礎原材料工業帶來發展機遇。
國務院國資委、各有關地區化解鋼鐵過剩產能工作領導小組對于自查自糾過程中發現的問題，要嚴肅查處、立行立改、舉一反三、防微杜漸，發揮負面典型警示教育作用，堅決禁止新增產能，堅決禁止鋼鐵行業違法違規行為，堅決遏制部分地區、部分企業盲目擴建粗鋼產能的沖動，鞏固提升鋼鐵去產能成果。在實地檢查中，發現違法違規行為屬實的，將檢查結果轉交國務院國資委或相應省級政府依法依規進行處置，由部際聯席會議在全國范圍內印發核查情況通報，并抄報國務院辦公廳；對于情節嚴重、影響惡劣的負面典型案件，部際聯席會議將上報國務院。加強督促檢查，部際聯席會議將采取約談、實地指導等方式，對進展遲緩、工作不力、社會反響較差的地區進行督導。
要圍繞碳達峰、碳中和目標節點，實施工業低碳行動和綠色制造工程，實現“碳達峰”和“碳中和”的目標，鋼鐵行業作為能源消耗高密集型行業，要堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降。在我國噸鋼二氧化碳單位排放量在不斷下降，但總量仍比較大。因為中國的體量大，在節能減排方面依然還有潛力可挖。隨著產能的快速釋放，鋼鐵市場供需關系或將再度失衡。一旦出現無序競爭、惡性競爭，將直接帶來增產不增收，效益降低甚至虧損的情況。
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